2018年1月18日在永壽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
永壽縣人民政府縣長 王 飛
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是我縣發展歷程中極不平凡的一年。一年來，面對經濟下行壓力和脫貧攻堅的雙重考驗，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府深入貫徹黨的十九大精神，團結帶領全縣人民，堅持穩中求進的工作總基調，腳踏實地、負重開拓、爭創一流，經濟社會保持了平穩較快發展。預計，全縣生產總值完成63.5億元，增長10%;固定資產投資完成91.9億元，增長13%;地方財政收入完成8937萬元，增長8%;社會消費品零售總額達到23.37億元，增長12.1%;城鄉居民人均可支配收入分別達到27809元、9261元，分別增長9.1%和10%。
(一)下苦功、用真情，精準扶貧成效明顯。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事、一號工程，投入最多精力，選派最強干部、集中最大財力，全縣上下同心同向、合力攻堅，廣大干部晝夜奮戰、忘我工作，精準扶貧取得階段性勝利，20個貧困村順利退出，1235戶4767人成功脫貧。完成了易地扶貧搬遷和危房改造任務，438戶貧困群眾有了溫暖的新家。發放產業補助資金1121.4萬元，以果藥畜產業為主，以“三變”改革為載體，扶持3257戶10748人發展了脫貧致富產業。建成常寧富濤、甘井云集、馬坊牧果等7個扶貧產業示范園，帶動1000戶貧困群眾增收致富。建立了健康扶貧“五重保障”機制，貧困群眾住院報銷比例達到90%以上。貧困家庭子女教育資助達到全覆蓋，轉移就業貧困勞動力556人，為1075戶貧困戶發放小額扶貧貸款4331.5萬元。建成標準化衛生室16個，新修通村公路18.5公里，硬化村內街道4.8公里，新砌排水渠11.2公里，退出村基礎設施明顯改善。爭取“十三五”靖永協作幫扶資金2700萬元，與省勞模企業、合力團簽訂合同、協議項目13個，投資800萬元的智富創業中心工程正式落地，投資4.7億元的西北物流與采購示范基地項目破土動工。中國銀行落實幫扶資金1167萬元，“公益中行”網上平臺農產品銷售額達到1600萬元。干部幫扶“十字”工作法、數據清洗“三統一、三集中”工作法得到省市肯定和推廣，“五位一體”就業扶貧工作體系在全省做了經驗介紹。
(二)抓項目、重招引，聚集效應持續增加。堅持把項目建設作為擴投資、促轉型、穩增長的重要抓手，一手抓建設，一手抓招引，以項目建設助力追趕超越。大力推行 “一線”工作法，將政府周例會開到項目建設一線，現場研判問題，現場議定事項，限定完成時限，定期跟蹤督查，嚴格效能問責，切實解決了制約項目建設難題，全年實施重點項目108項，完成投資50.91億元，占年度計劃的106.2%。其中，南灌公路改建等4個市級重點項目，完成投資10.05億元，占年度計劃的119.6%。溫氏生豬養殖二期、“一事一議”美麗鄉村等一批項目順利建成。堅持 “四個不要”原則，采取點對點、一對一等方式，先后赴江蘇、河北等地叩門招商，共簽約招商項目8個，合同資金42.89億元。
(三)強骨干、擴產能，工業經濟穩步增長。大力實施“工業強縣”戰略，強力推進“3+1111”工程，抓運行、擴增量，工業基礎不斷夯實。落實支持工業發展15條措施，充分發揮100萬元基金作用，支持企業做大做強。華浩軒、秦航機械等骨干企業產銷順暢，產值分別增長31.6%、28.3%。華浩軒與西安石油大學合作建立了“新能源開發產學研示范基地”。秦航機械機器人噴漆車間正式投用，蜀羊防水涂料生產線、金潤德10萬噸紗錠技改項目建成投產。頂樂集團盤活雨潤資產后運行良好，成功進入規模工業序列。永塬礦業、咸陽榮泰在陜西股權交易中心成功掛牌。全縣規模工業總產值預計完成81.8億元，同比增長13.5%。
(四)壯規模、促增收，現代農業成效凸顯。積極推進農業供給側結構性改革，抓基地擴張、抓龍頭帶動、抓基礎改善，農業產業化水平不斷提升。大力推廣旱作農業技術，糧食總產達到11.05萬噸。新建高標準蘋果園7991畝，核桃園1000畝、良種補接4萬枝，認定無公害果品基地1.2萬畝，蘋果總產量達到46萬噸;種植中藥材2.1萬畝、花椒2000畝。正大集團15萬頭生豬全產業鏈項目開工建設，溫氏模式養殖發展到110戶，群眾獲利1800萬元。新增農民專業合作社37家、家庭農場11家。整治坡耕地8932畝，發展節水灌溉農田3715畝，治理水土流失61平方公里，農業生產條件進一步改善，全省冬春農建現場會在我縣召開。
(五)創特色、樹品牌，生態旅游蓬勃發展。以打造生態旅游示范縣為目標，大力發展全域旅游，精心打造“五大”旅游景區。云集生態園成功創建為國家4A級景區;黃土地窯洞民俗村建成開放;永平古鎮游客服務中心全面竣工;漆水河國家濕地公園試點成功獲批。意大利旅游媒體記者團來永壽考察踩線，承辦了國家“一帶一路”沿線重點區域全域旅游專題培訓班，舉辦了中國?永壽第十四屆槐花節，“大美槐鄉·生態永壽”的知名度進一步提升。加大一二三產融合發展，對全縣優質農副產品進行了精細化包裝，賦予文化內涵，提升產品附加值，沙棘醋、柿子酒等產品走出陜西、銷往全國?！坝缐刍被邸奔磳⑼ㄟ^國家地理標志保護產品認定。新增限上企業9家，建成鎮辦電商服務站4個、村級電商服務點13個，全縣電商交易額達到1.3億元，第三產業發展活力日益顯現。
(六)優功能、提品質，城鄉面貌煥然一新。大力開展城建攻堅年活動，實施城建工程27項，是歷年安排項目最多、投資力度最大、面貌改善最顯著的一年，解決了多年想解決而沒有解決的難題，辦成了多年想辦而沒有辦成的大事。312國道縣城段改線工程順利通車，縣城框架進一步拉大。12公里綠色景觀長廊、城南景觀綠化全面建成。完成了縣城主街步行道改造，新建停車位200多個，有效緩解了城區道路擠、停車難問題?？h城集中供熱二期工程建成運行，供熱面積擴大到55萬平方米。實施了弱電入地工程，空中“蜘蛛網”得到逐步整治。完成了新永路、興壽路排水改造，實現雨污分流。實施了南關村、機械廠東側等12處道路硬化、排污改造綜合治理工程，進一步方便了城區群眾生活。順利完成了藥廠路東段拆遷，打通了擱置十余年的城市“斷頭路”，初步形成了“三橫三縱”的城市框架。采取政府購買公共服務，引進北控集團，對城區環境衛生實行市場化管理，清潔范圍延伸到城鄉結合部，機械化清掃率達到80%以上，城區環境衛生明顯提升。投資1500萬元，實施了各鎮辦主街給排水、綠化亮化等工程，城鎮基礎不斷完善。完成了底角溝槐蜜小鎮建設規劃，馬坊北宋、店頭蘇家塬、監軍馮家莊3個村成功創建為市級美麗宜居示范村。
(七)出重拳、大整治，生態環境不斷改善。扎實開展鐵腕治霾“1+13”專項行動，堅持“減煤、抑塵、控車、治源、增綠、禁燒”六措并舉，依法依規治污，精準科學降霾。全年削減燃煤9.7萬噸，拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐275臺。在建工地全部落實6個100%揚塵治理措施。淘汰黃標車、老舊車131輛。安裝油煙凈化裝置135套，清理整頓“散亂污”企業9戶，關閉拆除粘土磚廠24家。加強非煤礦山恢復治理，復綠300畝。完成綠化造林5萬畝、重點區域綠化1500畝，綠化道路30公里，沿路種植林下花253公里，全年空氣質量優良天數達到206天，“永壽藍”已成為常態。污水處理廠一期規范運營，出境斷面水質達標排放;二期建成投運，日處理能力提高到1.6萬噸，可滿足今后5年污水處理需要。
(八)?；?、惠民生，群眾福祉日益增進。堅持把新增財力重點用于民生改善，辦成了一批事關群眾利益的實事好事。全年民生支出達到14.49億元，占財政支出的88.15%。投資1.58億元實施了農村薄弱學校改造、體育場地建設、職業教育產教融合等項目，全縣所有學校告別了土操場，裝備了現代化教學器材，實現了教學信息化和體音美設施全覆蓋，順利通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。醫改工作深入推進，縣醫院與215醫院合作不斷深化，引進血液透析等4項服務，填補了我縣醫療技術空白。中醫院被確定為陜西中醫藥大學教學基地，縣鎮醫療機構一體化工作機制實現全覆蓋，藥品“三統一”制度有效落實，群眾看病難、看病貴問題得到切實解決。圖書館、群藝館主體竣工，全民健身工程普及到各行政村。發放各類救助金6400萬元、撫恤金336萬元，為3309戶特困城鄉居民實行了保障兜底，困難群眾基本生活得到有效保障。轉移勞動力3.86萬人次，實現勞務收入9.3億元，城鎮新增就業1616人次，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。建成保障性住房297套，天然氣入戶1803戶?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，公民法治意識持續增強。食藥監管體系日益健全，市場秩序進一步規范向好。安全生產監管不斷強化，全年無重特大安全事故發生。堅持縣級領導坐班接訪和包案化解工作機制，未發生進京非正常訪和群體性事件?！八姆词颉睂ｍ椥袆映尚э@著，“大治安”工作格局全面形成，“兩率一度”排名穩居省市前列，“平安永壽”建設再上新臺階，公眾安全感和幸福指數明顯提升。
(九)轉作風、提效能，自身建設切實加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，認真履行“一崗雙責”和黨風廉政建設主體責任。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督，重大事項向人大報告、與政協協商，辦理人大建議66件、政協提案84件，辦復率100%。持續推進“放管服”改革，下放權限49項，全面完成了國有林場、公證機構、綜合執法體制改革?！岸嘧C合一、一照一碼”正式啟用，市場活力持續迸發，新增各類市場主體1045戶，增長23%。深化政務服務“互聯網+”模式，積極推行“一窗式”辦理和“一站式”服務。深入開展政府效能提升年活動，政務環境風清氣正，干部工作作風不斷轉變，干事創業激情持續高漲。
同時，統計、氣象、金融、應急、人防、保險、檔案、老齡、慈善、國防、雙擁、地方志、婦女兒童、民族宗教等工作也都取得了新成績。
各位代表，回顧過去一年，我們取得了穩中有進的成效，也收獲了奮力趕超的喜悅，我縣在二、三季度目標責任考核中，均居全市第1，三季度脫貧攻堅市際交叉考核位居全省第24、全市第1。先后榮獲“中國天然氧吧”“影響中國活力休閑縣域”“2013-2016年度全省平安建設示范縣”并授予“平安杯”“全市信訪工作先進縣”等榮譽稱號。靖永協作、省勞模企業幫扶、合力團進永、產業園建設等工作被新華社、中央電視臺、省市媒體專題報道。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的廣大干部群眾，向武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧過去一年，我們經受了精準扶貧、環境保護、城市建設、創建義務教育均衡縣四場攻堅戰的巨大壓力和重重考驗，取得了可圈可點的成績，在艱難險阻、攻城拔寨的戰斗中，涌現出了一批可歌可泣的先進典型和感人事跡，廣大干部群眾展現出了“特別顧大局、特別能吃苦、特別重協作、特別講奉獻、特別敢擔當”的扶貧精神和“能吃苦、能戰斗、打硬仗、打勝仗”的永壽城改精神。這是我們今后攻堅克難，奪取各項工作勝利的重要保障，值得我們倍加珍惜和繼續發揚。
各位代表，回顧過去一年，我們也清醒地看到發展中存在的困難和問題。主要表現在：一是經濟總量小，產業結構不太合理，一產不優、二產不強、三產不活的現狀還未發生根本性改變;二是骨干稅源少，民生支出不斷增加，收支矛盾依然突出;三是一些干部還不能適應追趕超越的新要求，不愿為、不敢為、不善為的現象還不同程度存在。對此，我們不遮掩、不回避，將采取有力措施，認真加以解決。
二、2018年政府工作的主要任務
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，高標準、高效率做好全年各項工作，具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十三屆二次全會、市委七屆六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，緊扣我國社會主要矛盾變化特征，全面落實“五新戰略”任務，聚焦七項重點工作，實施脫貧攻堅質量提升年、項目建設高效落地年、生態旅游全域發展年“三個年”活動，推動新時代追趕超越、爭先進位全面加速，在建設富裕生態人文健康新永壽征程上奪取新勝利，不斷滿足全縣人民對美好生活的新期待。
綜合考慮宏觀經濟形勢和現實基礎，2018年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%左右，規模以上工業總產值增長12%左右，全社會固定資產投資增長11%左右，全社會消費品零售總額增長10%左右，地方財政收入同口徑增長9%左右，城鄉居民收入分別增長8%、9%左右。
實現上述目標，必須重點抓好八個方面工作：
(一)精準定向施策，注重提升脫貧質量
扎實開展“脫貧攻堅質量提升年”活動，由注重減貧速度向提升脫貧質量轉變，穩扎穩打，步步為營，確保完成9000人脫貧、47個村退出的年度目標任務。
緊扣產業夯實基礎。把產業脫貧作為長久之計、根本之策。按照“做優果藥糧、壯大黑白黃、融好一二三”的發展思路，大力實施“能人帶動、政府推動、合作社拉動、科技促動、龍頭舞動”五輪驅動工程，選強帶動主體、選準脫貧產業、選好發展模式、強化利益聯結，大力支持鎮辦建設扶貧產業園，吸納貧困群眾入股、務工，力爭帶動貧困戶覆蓋面達到80%以上。堅持“貧困戶自主自愿、干部支持幫扶、村上組織實施、鎮辦統籌協調”的方式，幫助有勞動能力的貧困戶發展產業，通過園區帶動、自主發展，真正為貧困群眾建立起長久致富的產業。
精準施策統籌推進。全面落實健康扶貧“五重”保障機制，加強大病、慢病患者救助管理，讓患病群眾得到及時有效治療。健全教育幫扶機制，不讓一個學生因貧失學。大力開發公益崗位和特設崗位，積極向靖江企業勞務輸出，內拓外聯并舉，引導貧困勞動力靈活就業。落實好風險補償金機制和“5321”扶貧小額信貸政策，有效提高貧困群眾獲貸率。持續抓好危房改造，讓群眾住房更安全。
聚焦難點補齊短板。全面改善貧困村水、電、路、訊等基礎條件，建成26個貧困村標準化衛生室。加強郭村、平遙、底角溝等基礎薄弱地區扶持力度，按照張賀、咀頭深度貧困村脫貧規劃，匯聚力量，集中攻堅，逐項補齊基礎設施、主導產業、公共服務等短板，拔掉思想上的窮根、消除精神上的貧困，協同推進郭村塬五個村整體建設，真正把郭村塬打造成安居樂業的幸福塬。
整合資源合力攻堅。全面落實靖永協作、省勞模企業合力團、中行幫扶既定項目，全力加快中國西北地區特色農產品物流與采購示范基地、正大集團15萬頭生豬養殖、縣農副產品展銷中心等項目，確保如期建成，早日發揮社會效益。深化靖永協作“1+X”、“5+N”工作機制，加強與中行對接，力爭在教育、醫療、產業等方面再形成一批合作計劃、落實一批幫扶資金、引進一批優秀企業、獲得一批就業崗位。
強化機制注重實效。嚴格落實縣級領導包片、部門包村、干部包戶和鎮村兩級、幫扶單位主體責任，建立健全橫向到邊、縱向到底的扶貧政策落實服務機制，提升“四支隊伍”戰斗力。堅持集中代辦制度，打通扶貧政策落實“最后一公里”，把貧困群眾該享受的政策兌現到位，全面提升群眾獲得感和滿意度。加快脫貧攻堅大數據平臺的運行運用，強化扶貧督導巡查和執紀問責，堅決杜絕形式主義和官僚主義。認真總結成功經驗，大力宣傳先進典型，爭創脫貧攻堅全市樣板區、全省先進縣。
各位代表，決勝脫貧攻堅是政府義不容辭的責任。我們將堅持問題導向、狠下繡花功夫、拿出過硬辦法，扎實推進精準脫貧各項工作，讓貧困群眾有尊嚴地實現脫貧致富!
(二)擴大投資規模，不斷增強發展后勁
把項目建設作為追趕超越的第一動力，大力實施“項目建設高效落地年”活動，千方百計擴大投資，以大項目引領大發展、實現大跨越。
以更大的力度建設項目。全年實施重點項目122項，總投資148.18億元，年度投資48.26億元，其中市級重點項目4個，年度投資8.5億元。建立 “3550”推進制度，所有確定項目3天內立項、5天內辦齊證照、50天內落地。強力推行現場推進會和一線工作法，讓干部在一線工作，問題在一線解決，成效在一線檢驗。嚴格落實“五個一”工作機制，堅持嚴督細查、定期通報、觀摩促進，推動項目大干快上，確保年底有一批項目建成投運。
以更高的效率招引項目。堅持“四個不要”原則，以商招商、以情招商、產業鏈招商，聞風而動、虎口奪食，全力以赴大招商、招大商，掀起全民招商新熱潮。緊盯央企、陜企，主動找項目、挖資源，積極爭取省勞模企業、靖江企業到永投資，努力在項目數量和投資總量上取得新突破。持續跟蹤明超電纜、神州保溫材料等意向項目，說盡千言萬語，想盡千方百計，確保年內簽署合作協議。鼓勵引導在外創業人員企業回遷、資金回流、人才回鄉，著力發展“歸雁經濟”。制定出臺我縣招商引資優惠政策，用最大的真心、最誠的實意，吸引更多企業來永壽落戶。
以更實的舉措爭取項目。緊跟中省政策和投資導向，強化項目包裝，加強爭跑銜接，加大前期經費投入，精心策劃一批特色明顯、鏈條完備、高度聚集的好項目，有針對性的謀劃一批增后勁、管長遠、帶全局的大項目，爭取更多項目進入省市大盤子。全年至少謀劃項目100個以上，入庫項目達到380個以上。強化政府引導，吸引社會資本，推廣PPP合作模式，著力破解項目建設融資難題。
各位代表，發展是第一要務，項目建設是唯一載體。我們將全力以赴抓建設，千方百計抓招引，不遺余力促落地，筑牢發展之基，增強發展后勁!
(三)發展現代農業，加快振興鄉村經濟
認真貫徹中央農村工作會議精神，持續推進農業供給側結構性改革，提升農業規?；?、產業化、集約化水平，加快推進鄉村振興。
做優做強主導產業。按照“老果園改造提升，雙矮果園擴大規模、矮化自根砧全面推廣”的思路，加快建設海升、九禾現代果業項目，帶動群眾發展高標準果園，推動果業轉型升級，全年新建蘋果園1萬畝。持續鞏固核桃基地建設成果。加快正大15萬頭生豬項目建設，力爭年內建成投產。繼續支持農戶發展溫氏模式養殖，使生豬存欄達到50萬頭。積極引進龍頭企業，帶動肉羊、奶山羊產業發展。加快中山科朗3000頭種牛繁育和頂樂集團肉牛養殖基地等項目建設。大力發展中藥材、小雜糧、有機蔬菜等特色產業，積極申報沙棘、黃芪等特色農產品國家地理標志，促進農業產業多元化、多樣性發展。全力創建省級農產品質量安全縣。
壯大農村集體經濟。加快制定鄉村振興戰略實施規劃，積極推進農村土地“三權分置”和集體產權制度改革，4月底前完成26個試點村資產折股量化，成立集體經濟組織。深入推進“三變”改革，規范有序流轉土地，支持鎮辦建設“三變”改革示范園，促進農民變股東、務農變務工，以園區發展帶動農戶增收。加快永壽中銀富登村鎮銀行籌建步伐，充分發揮益農公司投融資平臺作用，服務農村經濟發展。強化龍頭企業帶動，培植新型經營主體，深化一二三產融合發展，延長產業鏈條，年內新增專業合作社10個以上，家庭農場5個以上，創建省部級標準化示范場1個。
夯實農業發展基礎。加強農田水利基礎設施建設，新修梯田1萬畝，治理水土流失60平方公里，新增灌溉面積8000畝。新建、修復機井8眼，解決1.6萬人飲水不安全問題，統一管理全縣供水工程，建設2個高標準集中連片供水管理站，合理配置水資源。重視防災體系建設，擴大保險覆蓋面，提高農業抵御自然災害能力。探索推廣農業產業化經營模式，持續推進供銷綜合改革，完善加工、物流、倉儲等服務配套，加快形成綜合性、規?；?、可持續的服務體系。
強化鄉村人才支撐。加強農村專業人才隊伍建設，以種養大戶、家庭農場主、返鄉創業農民為重點，加大政策支持力度，全力培養一批職業農民、產業農民、創業農民，年內培養100名科技特派員，培訓農民1萬人次。加強村級干部培訓，建立健全村干部致富考核機制，對農村致富能手和帶頭人進行獎勵，培養一批“觀念新、有文化、懂技術、會經營”的村干部。進一步提升科技創新能力，加強科技轉化與農業技術推廣應用，不斷釋放創新活力。全面落實各項惠農強農政策，確保農村集體經濟穩步增長、農民持續受益。
各位代表，農業發展、鄉村振興是永壽發展的重要保障。我們將加快城鄉融合發展，全力補齊“三農”短板，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園!
(四)培育產業集群，發展壯大工業實力
堅持工業強縣戰略不動搖，大力實施“3+1111”工程，發展產業集群、生態工業，推動工業經濟持續穩步增長。
傾力打造三大集群。圍繞裝備制造、綠色食品、能化建材三大園區，瞄準特色發展，培育產業集群。加快秦航機械智能生產線項目建設，支持榮信機電、金潤德等企業加大技術攻關，打造陜西制造永壽配套供應鏈;依托銀旺、秦偉等龍頭企業，盤活海林制藥，打造西北優質中藥材生產供應加工地;力促松田塑業包裝材料建成投產，延伸無紡布防水材料產業鏈，打造西北地區最大的無紡布及防水材料生產基地。
著力壯大工業規模。落實省市縣支持工業發展各項措施，加強對華浩軒、蜀羊防水等骨干企業的服務支持，加大生產要素保障，實現產銷兩旺。力促麥克斯有機肥、100萬噸氧化鈣、金潤德2萬錠賽絡紡等項目早投產、早達效，形成新的增長點。加大中小企業扶持力度，支持“個轉企”“小升規”“企上市”，確保全年新增“個轉企”10戶、規上企業5戶，新三板掛牌實現新突破，不斷增強工業發展后勁。
強力推進園區建設。深化與靖江工業園區合作，加快區中園建設步伐，修編三個工業園區規劃，搭建園區融資平臺，復制成功經驗，建設渭北特色集中區。實施工業二路、永康路、建材二路等路網工程，推進中小企業信息化服務平臺建設，加快與中石油、市燃氣辦對接，確保年內實現“雙氣源”供氣，不斷完善園區基礎配套。加大“僵尸、半僵尸”企業淘汰與閑置土地處置力度，提高園區土地利用率。深化政銀企對接合作，加快省農擔縣級辦事處籌建運營，進一步提升融資擔保能力。實行“20個平靜工作日”制度，為企業提供24小時保姆式服務，當好企業“店小二”。
各位代表，沒有工業化就沒有城鎮化，更談不上現代化。我們將堅持“工業主導”理念，大力實施工業強縣戰略，以工業經濟的快速發展，助推永壽的城市化、現代化進程!
(五)推進全域旅游，帶動三產繁榮發展
以打造“生態旅游示范重點縣”為目標，大力實施“生態旅游全域發展年”活動，推進旅游業從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，打造“處處皆景、時時見景、路路有景”的大美永壽。
打造景區全域發展。堅持點面結合、板塊推進，建設全景永壽。以永平古鎮景區為引領，借助翠屏山自然資源，完善基礎設施，提升文化內涵，打造生態旅游板塊，讓游客深度了解永壽歷史，盡享“中國天然氧吧”。以黃土地景區為依托，建設太陽谷、百花谷及影視基地等配套項目，打造民俗旅游板塊，再現渭北黃土風情，喚起游客鄉愁記憶。以建設岳御史紅色旅游景觀為契機，深度挖掘紅色資源，建成千畝油菜花海，打造紅色旅游板塊，讓紅色基因融入山水血脈，讓革命傳統薪火相傳。以錦川海景區開發為重點，強力推進漆水河國家濕地公園試點、濱河小鎮等項目建設，打造度假旅游板塊，營造舒適優美的環境，讓更多游客到永壽體驗慢生活，力爭到年底再創建4A級景區1個，省級鄉村旅游示范村2個。
唱響品牌提升形象。走出去推介永壽，組織參加省內外旅游推介活動，在城市地鐵、機場、車站等人流密集場所、主流媒體，大力宣傳永壽生態優勢和地域文化特色，唱響“大美槐鄉?生態永壽”旅游品牌。請進來宣傳永壽，積極承辦好省市體育賽事、綜藝節目、高端論壇等大型活動，提升旅游關注度。邀請省市主流媒體和專業團隊來永壽采風，畫永壽、寫永壽、唱永壽，讓永壽景色、永壽溝壑、永壽故事成為網紅，吸引更多群體關注永壽。辦節慶唱響永壽，堅持“以景辦節、以節促游、以游興業”，籌辦好第十五屆中國?永壽槐花節、永壽賞花季?油菜花節等節慶活動，加強與陜旅、中旅等企業合作，推介旅游線路，建立旅游聯盟，進一步提高永壽的知名度，力爭全年接待游客突破400萬人次，實現旅游綜合收入22億元。
補齊要素做活三產。圍繞旅游“六要素”做文章，大力實施“旅游+”戰略，深度融合“壽”文化和“槐”元素，積極開發沙棘醋、牡丹油、景泰藍工藝品等特色旅游產品，加快農特產品向旅游產品的轉變，加快“小雜糧”上“大飛機”步伐，推動產業融合發展，帶動群眾增收致富。加快精品酒店建設，支持發展一批特色民宿小院、農家樂，提升住宿接待能力，讓游客到永壽吃的放心、住的舒心、玩的開心。依托西北地區特色農產品物流與采購示范基地、農副產品展銷中心、智富創業中心建設，立足312國道、福銀高速、西平鐵路、銀西高鐵等交通優勢，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，努力將永壽建設成渭北生態旅游、都市有機農產品供應的重要門戶、電商物流和航空食品物流基地。
各位代表，山清水秀是永壽的最大優勢，生態旅游是永壽發展的長遠之策。我們將全力把永壽打造成具有區域影響力的康養首選地、度假目的地，以旅游產業發展帶動三產提質增效!
(六)統籌城鄉發展，全力提升城鎮品味
堅持建筑為形、文化為魂理念，破解制約瓶頸、增強承載能力，統籌推進基礎設施、新型城鎮化建設，努力改善城鄉基礎條件。
提升縣城建設品質。按照“一年補短板、兩年大提升、三年大變樣”的工作思路，發揚永壽城改精神，加快城建步伐。堅持新區建設與舊城改造并舉，突出城市功能劃分，合理確定新區選址，高標準編制縣城總體規劃、控制性詳規和專項規劃。實施永興北路、東環路等基礎路網工程，拓寬“瓶頸”路，暢通微循環;實施機械廠、牛羊市場等區域開發，提升城市發展高度，打造城市美麗天際線;實施西蘭大街街景改造、美食商業街升等改造工程，完善金融、商務、消費服務功能，打造永壽的城市商業圈;建設能化五路綠色景觀和占地58畝的綠色廣場，精雕城市小品，扮靚縣城“南大門”，拔高永壽“顏值”，彰顯“福壽”魅力;繼續因地制宜推進城區停車場建設，多渠道緩解停車難問題。堅持“面子”“里子”協調推進，實施萬壽路雨污分流工程，加快根治城市內澇。分階段實施城區地下管廊、城中村背街小巷治理、排水排污改造、天然氣入戶等建設，讓群眾享受到城市化發展帶來的便捷和實惠。實施城市綠化項目，打造縣城“三縱三橫綠色環廊”，暢享“綠意永壽”，力爭通過2-3年的不懈努力，建成一個“四季常青三季花、絲路驛站煥新顏”的美麗精致宜居新縣城。
提升鎮村建設質量。堅持高標準規劃、高水平建設，全力推進美麗鄉村、最美家園創建。持續加大常寧市級示范鎮、省級跟蹤鎮建設支持力度，完善郭村、底角溝、上邑、御駕宮等薄弱地區基礎設施，全力建設底角溝槐蜜風情小鎮，打造永壽“北大門”。實施鐵路、主干公路沿線15個村莊風貌改造工程，年內創建省市縣美麗宜居示范村29個;加快農村“四好公路”建設，實施平乾路、豆和路等鄉村公路工程，掀起農村通村通組公路建設高潮;開展“百萬改廁行動”，啟動100個村1萬戶改廁工作，力爭年內完成7個省市示范村和47個脫貧退出村改廁任務。實施農網升級改造工程，加快馬坊、甘井、渠子等鎮垃圾填埋場建設，規范常寧、店頭等鎮污水處理設施運行管理，切實解決農村臟、亂、差問題，全面改善農村人居環境。加強農村精神文明建設，發揮各類人才及新鄉賢作用，提升村規民約導向作用，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，弘揚文明風尚，引導群眾自覺轉觀念、改陋習、樹新風。
提升城鎮管理水平。繼續深化執法體制改革，積極構建“大城管”格局，創新城市管理聯合執法機制，加快“智慧城管”平臺建設，推進網格化管理，突出規劃監察、市場秩序、交通秩序等專項治理，讓城市管理更精細、更高效、更智能。全力創建國家衛生縣城、省級生態園林縣城和省級文明縣城，完善公共設施，整治市容市貌，抓好環境衛生、綠化亮化等工作，引導市民增強文明意識，逐步實現城市共治共管、共建共享。健全集鎮和社區管理長效機制，打造美麗宜居和諧特色集鎮，讓群眾生活更舒適。
各位代表，城市建設是創造良好人居環境，提升群眾幸福指數的必然選擇。我們將積極完善各類基礎設施、不斷改善群眾生活條件，讓群眾看見城市建設的變化、共享城市發展的成果!
(七)堅持綜合治理，持續改善環境質量
樹立生態建設系統思維，大力推進綠色發展，加強生態系統保護，著力解決突出問題，在綠水青山中打造金山銀山。
扎實開展鐵腕治霾。全面落實“氣十條”，持續開展鐵腕治霾專項行動，深入推進揚塵治理、煤炭削減、“散亂污”企業清理取締等工作，積極做好農村“五改”工作，力爭覆蓋率達到80%。切實抓好久和能源風力發電、農林生物質熱電聯產、集中式光伏發電等新能源項目落地，推進綠色發展，讓“永壽藍”永久定格。
持續推進水域治理。全面落實“水十條”，夯實縣鎮村三級“河長制”責任，加大漆水河、漠西河、三岔河等重點河流保護力度，全面改善河流水域環境。加強涉水企業監管，規范污水處理廠運行，確保河流出境水質穩定達標。強化水源地保護，嚴格落實水資源管理制度，推行階梯水價，構建節水型社會。
加強生態環境建設。全面落實“土十條”，切實抓好生態紅線劃定工作。堅持開發與保護并重，持續推進非煤礦山生態治理恢復。實施中水回用工程，建設城南濕地公園，打造“綠色之心、城市之肺”。大力實施天保、三北工程，綠化造林4萬畝，綠化道路30公里，爭創“中國森林氧吧”。
各位代表，生態環境是永壽持續發展的重要基礎。我們將像保護眼睛一樣保護生態環境，堅守綠色定力，發揮綠色優勢，讓永壽的青山永續、綠水長流!
(八)順應群眾期盼，切實保障改善民生
“民生無小事、枝葉總關情”。我們將從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，向不平衡不充分發力，不僅盡力而為，更將全力而行，讓人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
大力發展社會事業。在城鄉基礎設施條件改善、公共服務能力提升等方面持續用力，不斷增強群眾的幸福感。全力做好“雙高雙普”創建工作，實施職業教育產教融合、學前教育建設等項目，扎實做好校長、教師交流輪崗，合理配置教師隊伍，解決“城區擠、農村弱”的問題，讓我們的教育從“有學上”向“上好學”轉變。大力發展職業教育，創辦特色專業。深化醫藥衛生體制改革，加快縣中醫院、婦幼保健院、店頭衛生院等項目建設，提升公共醫療服務能力。建立“向基層、向一線”傾斜的鼓勵激勵機制和“院校合作、院院合作”的良性互動體制，加強全科醫生培養，全面落實“先看病、后付費”診療模式，切實解決看病難、看病貴問題，讓群眾在家門口就能享受到優質的醫療服務。承辦好省十六運舉重決賽賽事，舉辦全縣第二屆農民運動會，弘揚全民健康理念，增強全民體質。
加大民生保障力度。在完善公共服務體系、擴大就業創業、提高社會保障水平等方面持續發力，不斷增強群眾的獲得感?！敖y籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體的就業創業工作發放小額貸款4520萬元，1實現新增1250嚴厲整治行業壟斷行為和霸王條款，保障群眾切身利益。嚴格落實城鄉低保、大病救助等制度，擴大保障范圍，實現動態管理下的應保盡保，編織一張兜住困難群眾基本生活的幸福網。
推進社會治理創新。在社會治理、安全生產、平安建設等方面持續給力，不斷增強群眾的安全感。深入開展“七五”普法，增強全民法治意識。堅持領導帶班接訪制度，推進領導下訪、回訪和包案制度，持續開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，把群眾困難解決在基層，問題消滅在萌芽。深入推進“平安永壽”建設，扎實開展“六反十打”專項行動，建立健全網格化治安管理模式和立體式治安防控體系，織密織牢群眾生命財產安全保護網。做好雙擁創建，促進軍民融合。加強食藥監管，保障群眾飲食用藥安全。深化安全生產領域改革，完善突發公共事件應急管理體系，不斷提高應急處置能力，堅決遏制重特大安全事故發生，全力維護和諧、平安、穩定的社會環境。
各位代表，群眾的所想所盼，就是政府的所思所為。今年，我們將千方百計爭取項目，籌措資金，投資8.8億元，努力為群眾辦好十件民生實事。
1.投資5680萬元，實施16所薄弱學校改造、永壽中學改造和店頭鎮幼兒園建設項目，對13所中學操場進行塑膠化，14所學校旱廁進行水沖式改造，讓我們的學生享有和城里學生一樣的學習環境。
2.投資1億元，實施貧困村基礎設施建設項目，新修廣場6500平方米，硬化道路5.2萬平方米，全面改善貧困村整體面貌。
3.投資2.87億元，實施南灌、槐渠常、儀南三條公路改建和城東客運站建設項目，解決好北部鎮區10萬群眾出行難問題。
4.投資1.46億元，實施管道天然氣、城區供熱配套設施和永平鎮交通能源服務站建設項目，切實解決好群眾用氣、取暖問題。
5.投資1.39億元，實施保障性安居工程配套設施、危房改造和福壽老年公寓建設項目，讓困難群眾住有所居，老有所養。
6.投資4900萬元，實施藥廠路東段和火車站大街西段道路建設項目，打通城市斷頭路，拉大縣城框架，拓寬發展空間。
7.投資2990萬元，實施南大門景觀和中心廣場綜合提升改造項目，為群眾提供更加舒適的休閑活動場所。
8.投資2300萬元，實施農村安全飲水和縣城供水管網改造項目，進一步保障城鄉群眾飲水安全。
9.投資4027萬元，實施高新醫院綜合樓二期、中醫院改造和疾控中心綜合實驗樓建設項目，改善醫療條件，提升群眾健康指數。
10.投資1000萬元，實施圖書館、群藝館配套設施和35個村級公共文化服務中心建設項目，改善公共文化條件，豐富群眾文化生活。
以上十件實事，與群眾切身利益息息相關，與群眾的日常生活緊密相連，我們一定把實事辦好、好事辦實，以實際行動踐行政府的莊嚴承諾!
三、切實加強政府自身建設
“民之所需，政之所向”。我們將不忘初心、牢記使命，義無反顧挑重擔，責無旁貸沖在前。始終把群眾的關切、期盼作為政府工作的重點，努力打造人民滿意的政府。
秉公心，依法行政?！靶幸婪ǘ?，而言有信”。法治是最優的治理模式。我們將嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，堅持依法行政不偏移，嚴格規范執法行為、不斷強化執法監督，堅決做到行政行為于法有據，行政人員法外無權。自覺接受人大、政協和社會各界監督，高質量辦理人大建議和政協提案，以政府的“法治指數”提升社會的“公平指數”，用公正贏得民心。
重實干，高效執政?！盀檎叱３?，行者常至”。幸福是奮斗出來的。我們將始終把干事創業謀發展作為最大責任，堅持務實重干不懈怠，不馳于空想、不鶩于虛聲，步步為營、踏踏實實干好工作。深入開展行政效能革命，以看不準不動手、看準了不松手、抓不成不回頭的韌勁干事創業，讓“辦事難、推進慢”成為“過去時、老皇歷”，以政府的“效率指數”提升經濟的“發展指數”，用實干拼出未來。
守底線，廉潔從政?！盀檎?，貴在廉潔”。清正廉潔沒有折扣、不容商量。我們將盯緊每一個項目，把好每一個關口，堅持廉潔從政不動搖，嚴控“三公經費”。政府工作人員切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。珍惜民力，勤儉辦事，把有限的財力用在群眾最需要的地方，以政府的“清廉指數”提升人民的“滿意指數”，用清廉堅守信仰。
各位代表，新時代賦予新使命、新目標引領新征程!讓我們在縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神、敢于爭先的勇氣、勤政務實的作風，開拓進取、砥礪前行，奮力譜寫新時代永壽經濟社會發展新篇章，為早日建成富裕、生態、人文、健康新永壽而努力奮斗!
